O porquê de a Turquia e a Hungria estarem a bloquear a adesão da Suécia à NATO

De 11 a 12 de julho de 2023, os 31 membros da Organização do Tratado do Atlântico Norte (NATO) vão realizar a sua cimeira anual em Vilnius, Lituânia. Para se preparar para a cimeira, o secretário-geral da NATO, Jens Stoltenberg, reuniu-se com o presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, para discutir a agenda da reunião. Eles falaram sobre a importância do apoio ocidental à Ucrânia «a longo prazo» e Stoltenberg disse a Biden que «espera receber a Suécia como membro pleno da NATO o mais rápido possível».

Na conferência de imprensa conjunta em 13 de Junho, nem Biden nem Stoltenberg mencionaram nada sobre a adesão da Ucrânia à NATO, embora ambos esperassem que a Suécia se tornasse um membro, «esperançosamente… muito em breve», como disse Biden. Apesar dos ruídos no Bundestag alemão de membros democratas cristãos – como a insistência de Roderich Kiesewetter – para trazer a Ucrânia para a NATO, parece não haver apetite para tal movimento no momento, muito menos do chanceler alemão Olaf Scholz, que está sendo muito cauteloso. A Alemanha receia permitir a entrada da Ucrânia na NATO durante uma guerra, mas não tem nenhum problema – em princípio – com a adesão da Ucrânia à NATO. Com a Suécia, o tabuleiro de xadrez é muito mais complicado.

A Finlândia adere, mas não a Suécia

Em maio de 2022, a Finlândia e a Suécia apresentaram pedidos de adesão à NATO, uma aliança militar que naquela época consistia em trinta países (o participante mais recente foi a Macedónia do Norte, em 2020). Naquela época, Stoltenberg disse sobre as candidaturas: «É ótimo ver vocês dois». De facto, era amplamente esperado que esses pedidos fossem acelerados e que todos os quatro estados escandinavos estivessem dentro do campo militar da NATO. A Noruega e a Dinamarca foram membros fundadores em 1949 (a adesão da Dinamarca foi particularmente necessária para que os EUA pudessem construir uma vasta base na Gronelândia colonizada pelos dinamarqueses – a Base Espacial Pituffik, a base militar dos EUA mais a norte – em 1951, deslocando a população local Inuit) .

Pouco menos de um ano depois – em 4 de abril de 2023 – a NATO deu as boas-vindas à Finlândia na aliança. «Juntar-se à NATO é bom para a Finlândia», disse Stoltenberg. «É bom para a segurança nórdica e é bom para a NATO como um todo.» A Finlândia compartilha uma fronteira muito longa (832 milhas) com a Rússia, a fronteira mais longa de qualquer União Europeia ou estado da NATO. Ao ingressar na NATO, a Finlândia dobrou a fronteira NATO-Rússia. A Finlândia começou a construir uma cerca de fronteira ao longo das «áreas de maior risco», principalmente onde os migrantes russos poderiam tentar atravessar. A comunicação social na Finlândia troçou das fotos divulgadas da cerca pela Guarda de Fronteira, dizendo que era quase útil para parar cavalos; a «cerca não é para cavalos», respondeu o tenente-coronel Jukka Lukkari.

Na cerimónia de boas-vindas à Finlândia na NATO, o presidente da Finlândia, Sauli Niinistö, disse que a adesão do seu país «não está completa sem a Suécia». Ao lado dele, Stoltenberg disse: «Estou ansioso para dar as boas-vindas à Suécia o mais rápido possível».

Porque é que a Suécia não foi incluída na aliança militar ocidental? Em 1949, quando a NATO foi criada, o princípio de tomada de decisão adotado pelos membros era o de «consenso», o que significa que todos os países devem concordar com qualquer decisão; esta tomada de decisão consensual aplica-se particularmente à questão da adesão. Dois membros da NATO — Hungria e Turquia — ratificaram a entrada da Finlândia na NATO, mas bloquearam a entrada da Suécia. O facto de terem permitido que a NATO recebesse a Finlândia, que – ao contrário da Suécia – tem fronteira direta com a Rússia, mostra que não é a guerra na Ucrânia que preocupa esses dois países. Eles têm outros problemas, diretamente com a Suécia.

O problema da Suécia

Numa entrevista conjunta em Washington com o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, e Stoltenberg, da NATO, Vivian Salama, do Wall Street Journal, perguntou: «Você está preocupado com o facto de a Turquia se estar a tornar cada vez mais um aliado disruptivo?» Tanto Blinken como Stoltenberg se esquivaram da pergunta, o que levou Kylie Atwood, da CNN, a perguntar diretamente sobre a adesão da Suécia à NATO. Stoltenberg observou indiretamente as preocupações da Turquia em relação à presença do Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK) na Suécia. «É claro que todos os aliados da NATO estão prontos para se sentar e abordar essas preocupações, incluindo as ameaças feitas à Turquia pelo PKK», disse Stoltenberg.

Em 2009, quando a Suécia ocupava a presidência do Conselho da Europa, o então primeiro-ministro Fredrik Reinfeldt prometeu conduzir a Turquia à União Europeia. As relações, naquela época, eram robustas. A guerra da Turquia nos últimos anos contra as minorias curdas no sudeste do país e no norte da Síria despertou a comunidade curda exilada na Suécia. Os protestos em Estocolmo irritaram o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, que chamou repetidamente o embaixador sueco em Ancara para reclamar desses protestos. Quando uma efígie de Erdogan foi queimada pelo Comité de Rojava da Suécia, o ministro das Relações Exteriores da Suécia, Tobias Billström, escreveu no Twitter, «retratar um presidente eleito pelo povo como sendo executado fora da prefeitura é abominável». Esta declaração não foi suficiente. O primeiro-ministro da Suécia, Ulf Kristersson, disse que o seu país tinha leis «antiterroristas» fracas e que o seu governo estava em negociações com Ancara para ver o que poderia ser feito.

A caminho do Azerbaijão em 14 de junho, Erdogan descartou a possibilidade de a Suécia entrar na NATO em julho.

Em maio de 2023, o presidente da Hungria, Viktor Orban, foi a Doha para participar no Fórum Económico do Catar. Ele foi questionado sobre o porquê de a aliança Fidesz-KDNP, que domina o parlamento (135 de 199 assentos), se recusar a ratificar a entrada da Suécia na NATO. Orban disse sem rodeios que não recuaria porque «a Suécia expressa injustamente uma opinião prejudicial sobre a situação da democracia e do estado de direito na Hungria». A Suécia não está sozinha nessas preocupações, que foram expressas com veemência por treze intelectuais húngaros num livro poderoso (Igazságosság—demokrácia—fenntarthatóság) no ano passado.

Orban ficou muito chateado com a Suécia pelo seu apoio a um relatório parlamentar da União Europeia de setembro de 2022 que descrevia o sistema político húngaro como «um regime híbrido com autocracia parlamentar». A menos que a Suécia revogue essa atitude, diz Budapeste, não permitirá que ela se junte à NATO.